Първо има разрешение
Процесът на изграждане на нов път започва от генералния директор за национални пътища и магистрали (по отношение на управляваните от него пътища) или компетентният администратор на пътищата (воеводство или повятен съвет и ръководителят на комуната, кмет или президент на града) подава заявление до местния войвода или староста Воеводата ще бъде компетентен за национални и войводски пътища, а старостата - за поветовски и общински пътища. Ако планираният път е разположен в зоната на две или повече комуни или войводства, решението се издава от войвода или староста, в района на който ще преминава по-голямата част от пътя.
Воеводата или староста издава решение за разрешително за изпълнение на пътна инвестиция в рамките на 3 месеца от датата на кандидатстване.
Войводата или старостето уведомява за започването на процедурата за издаване на разрешение за изпълнение на пътна инвестиция чрез съобщения в офисите на общините, компетентни за маршрута, и в местната преса. Ефектът от съобщението е, че недвижими имоти, собственост на държавната хазна, обхванати от заявлението за решение за местоположението на пътя, не могат да бъдат търгувани (т.е. продавани).
Подробности за решението
Решението за разрешението за реализиране на пътна инвестиция включва,
inter alia: - изисквания за свързване на пътя с други обществени пътища;
- дефиниция на граничните линии на района;
- условия, произтичащи от нуждите на опазването на околната среда, защитата на културните блага и нуждите на държавната отбрана;
- изисквания за защита на законните интереси на трети страни;
- одобряване на проекта за разделяне на недвижимия имот, през който ще минава планираният път;
- срокът за освобождаване на тези имоти и изпразване на помещения и други помещения - не може да бъде по-малък от 120 дни от момента, в който решението стане окончателно.
Воеводата (старосте) доставя решението за разрешението за изпълнение на пътната инвестиция на заявителя и уведомява останалите страни (включително заинтересованите собственици на недвижимия имот, през който ще минава пътят) за издаването му чрез съобщения в общинските служби и в местната преса, както и когато процедурата е инициирана. Освен това известия за издаване на решението се изпращат на собствениците - на адреса, посочен в поземления регистър (доставката на известието до посочения в регистъра адрес се счита за ефективна, дори ако адресът е остарял).
Уведомлението за решението за разрешението за изпълнение на пътна инвестиция съдържа информация за мястото, където страните могат да прочетат съдържанието й лично (най-често това е местната общинска служба). Още на този етап собствениците, чиито парцели са класифицирани като пътни платна, могат да се опитат да се борят за правата си.
Обжалване на решението
Решението за разрешението за изпълнение на пътна инвестиция може да бъде обжалвано пред:
- войводата, ако решението е издадено от староста,
- министъра, отговарящ за строителството, пространственото и жилищното управление, във връзка с решението, издадено от войводата.
След изчерпване на административните жалби собствениците имат право на жалба до Провинциалния административен съд. Обжалването на страна срещу решение за разрешение за реализиране на пътна инвестиция се разглежда в рамките на 14 дни, а жалба до административния съд - в рамките на 2 месеца.
Ако се вземе фрагмент от недвижимия имот, а останалата част не е подходяща за правилно използване за текущите цели, пътният администратор е длъжен - по искане на собственика - да го закупи и той.
Ако обжалванията са неуспешни, това означава, че решението за разрешение за изпълнение на пътната инвестиция едновременно одобрява проекта за разделяне на имота. Демаркационните линии на парцела, установени с това решение, представляват линии за разделяне на недвижими имоти. Считано от датата, на която решението става окончателно, описаните в тях недвижими имоти или части от тях по закон стават собственост на Държавната хазна по отношение на националните пътища или съответните звена на местното самоуправление по отношение на войводството, повятските и общинските пътища.
Освен това решението за разрешителното за извършване на пътна инвестиция представлява основата за вписване в поземления регистър и в кадастъра на недвижимите имоти.
Компенсация
В същото време за войвода или старосте, издал решението, това поражда задължение да издаде (в рамките на 30 дни от датата, на която решението за разрешението за изпълнение на пътна инвестиция стане окончателно) допълнително решение, посочващо размера на обезщетението за придобития имот.
Той се определя според състоянието и стойността към датата на решението за определяне на местоположението на пътя от първоинстанционния орган. Стойността се оценява от оценител на имот в изготвеното проучване. По отношение на жилищните помещения определената стойност на компенсацията не може да влоши условията на живот на настоящия собственик.
Скоростта, с която се издава решението за обезщетение, зависи пряко от това дали собственикът на имота ще упражни правото си на обжалване. Издава се в рамките на 30 дни от датата, на която съгласието за изпълнение на пътната инвестиция е станало окончателно - тоест на практика не е получена или разгледана жалба.
За определяне на размера и изплащането на обезщетението се прилагат съответно разпоредбите относно управлението на недвижими имоти, което означава, че плащането се извършва в рамките на 14 дни след окончателното решение на обезщетението. Решението може да бъде обжалвано и в съответствие с административната процедура. Наемодателят може да не се съгласи със сумата на обезщетението. Едновременно с обжалването той може да кандидатства за изплащане на сумата, посочена в решението, и да поиска остатъка. Плащането не засяга производството по обжалване, собственикът не може да получи обезщетение по-ниско от посоченото в решението.
Въпросът за компенсацията изглежда малко по-различен при обременени имоти. Защото ако върху парцела има ипотека, държавната хазна или местното правителство изплаща ипотечния дълг, като по този начин намалява размера на обезщетението, изплатено на собственика на имота.
Законодателят въведе и специални бонуси за собствениците, които незабавно напускат имотите си. Размерът на обезщетението се увеличава с 5% от стойността на недвижимия имот, ако настоящият собственик го издаде не по-късно от 30 дни от връчването на уведомлението за решението за определяне на местоположението на пътя или от датата, на която решението става окончателно. Допълнителен бонус от 10 000. предоставят се на тези отчуждени собственици, които са лишени от собствеността върху недвижим имот, изграден с жилищна сграда или сграда, в която са обособени жилищни помещения. Тази сума е предназначена за покриване на допълнителни разходи, свързани с търсенето на нов дом,данъци и такси, свързани с неговото придобиване или премахване.
***
Пътните инвестиции са толкова очаквани, че е създаден специален закон за ускоряване на процеса на отчуждаване. Няма задължение за договаряне; общественият интерес явно надвишава интереса на нещастния собственик, чиято къща е на мястото на бъдещата магистрала.
Правно основание:
Законът от 10 април 2003 г. за специални правила за подготовка и изпълнение на национални пътища (Законодателен вестник № 80, т. 721, от 2003 г., изменен)
