На 28 юни 2015 г. влезе в сила изменение на Закона за строителството. Три месеца по-късно обширно изменение на Закона за устройство на територията завърши своя законодателен път (той ще влезе в сила в края на март 2016 г., с изключение на разпоредбите относно решенията за планиране, които трябва да влязат в сила 12 месеца от датата на приемането им). Това шествие от регулаторни реформи и изменения е прикрито от друг, обширен проект: Строителния кодекс.
За какво служи строителният кодекс?
Първата версия на Строителния кодекс бе пусната на 25 май 2015 г. благодарение на Министерството на инфраструктурата и развитието, което би искало да убие две птици с един камък. Първо, трябваше да бъде корекция на нашите разпоредби относно, търговия със строителни материали и сертифициране на строителни химикали според изискванията на ЕС. Второ и по-важното е, че е трябвало да се организират разпоредбите на строителния закон, които през 21-те години на действие на закона са се променяли толкова много пъти, че е време да се систематизират събраните там разпоредби. Законът за строителния кодекс ще замени Закона от 7 юли 1994 г. - Закон за строителството и Закона от 16 април 2004 г.относно строителните продукти и водят до промени в няколко други акта. В противен случай може да бъде много изчерпателно наслагване за организиране на гореспоменатите правни актове.
Какви промени ще бъдат въведени от строителния кодекс
Какво е включено в проекта на строителния кодекс? Ще отнеме дузина страници, за да се изброят подробно всички промени, но нека се опитаме да разгледаме най-важните.
На първо място, Строителният кодекс въвежда концепцията за разрешение за строеж, което инвеститорът получава или чрез получаване на разрешение за строеж (нищо ново), или без възражение от административния орган след уведомление. Следователно мълчанието в офиса трябва да се разглежда като съгласие за действието на инвеститора - това ще означава край на блокирането на инвестицията поради липсата на решения на длъжностни лица, което не беше премахнато дори с последното изменение на закона за строителството. Освен това разрешението за строеж би могло да бъде прехвърлено на нов инвеститор, независимо дали говорим за разрешение за строеж или заявление във варианта с градоустройствен и архитектурен дизайн.
Правилата за строителния проект ще бъдат променени. Досега проектът се състои от план за развитие на парцел или площ и архитектурен и строителен проект, както и изявления на медийни администратори и ръководители на обществени пътища и геодезически документи. Реформираният строителен проект би включвал само градски и архитектурен проект (еквивалентен на проект за парцел или земя, включително основни градоустройствени параметри) и технически проект - последният не би бил необходим за кандидатстване за разрешение за строеж.
Строителство след уведомление в Строителния кодекс
Доста революционна идея в Строителния кодекс е да се ограничи необходимостта от получаване на разрешение за строеж за строеж, като се посочи доста дълъг списък от произведения, за които не би било необходимо. Същото приложение заедно с градоустройствения и архитектурен дизайн би изисквало например изграждането на самостоятелни еднофамилни сгради, построени изцяло върху парцела / парцелите, върху които са проектирани, едноетажни търговски или обслужващи сгради до 35 кв. М (ако броят им не надвишава един на 1000 кв. М) парцели), изграждане на мрежи (електричество, вода и др.) и рекламни табла. От друга страна, селскостопанските сгради, свързани със селскостопанското производство, верандите на задния двор, верандите, оранжериите и пречиствателните станции изискват същото уведомление,гаражи и други стопански постройки (ограничение от 35 кв.м съоръжения на всеки 500 кв.м парцел), съоръжения, които не са свързани постоянно със земята и са предназначени за разрушаване или прехвърляне.
Проектът не споменава ситуацията на разширяване, добавяне на строителни елементи или, например, вмъкване на нови прозорци - може да се предположи, че такива произведения ще бъдат включени в един от гореспоменатите списъци от един от двата списъка на член 97 от Кодекса или просто няма да изискват приложения.
Постановка, т.е.контрол на следващите етапи на строителството
Сериозен риск за инвеститора е отнемането на разрешението за строеж, което понякога се случва. Най-често такова оттегляне се извършва в процедурата за възобновяване на процедурата или обявяване на недействителност, например в резултат на предварително издаване на разрешение при грубо нарушение на закона поради неспазване на устройствения план.
Строителният кодекс би ограничил значително възможностите на администрацията в това отношение. В съответствие с неговите предположения, разрешението за строеж не би било невалидно (и разрешението за строеж няма да бъде отменено в резултат на възобновяването на процедурата), ако строителната конструкция е била построена въз основа на нея и е изтекла година от получаването на одобрението за използване.
Важна иновация би била също институцията на постановка, т.е.задължението за частично приемане на етапите на работа. В момента, ако приемането се извършва в края на строителството, е трудно да се провери правилността на строителните работи, които са били обхванати, например тези, които определят безопасността на строителството на съоръжения. Това може да е неприятност за инвеститорите, но от друга страна - намалява риска от изграждане на потребители и техните съседи.
Разрешение за ползване на сградата
Разрешението за ползване би било аналог на разрешението за строеж. За него може да се говори в ситуация, в която инвеститорът има разрешение за ползване или когато органът за строителен надзор не възразява срещу известието за завършване на строителството. И тук проектът на кодекса ограничава до минимум каталога от ситуации, при които би било необходимо официално заявление за разрешително за ползване: за процедури за легализация и ремонт, както и за строителни работи, чието строителство не е завършено, но някои от тях са подходящи за използване в съответствие с предназначението им. Разрешение за експлоатация също ще се изисква за свободно стоящи комини и мачти, включително мачти за вятърни паркове,както и сгради, предназначени за престой на хора над 50 души наведнъж.
Също така си струва да се обърне внимание на факта, че таксата за легализация - платима в случай на легализация на неразрешено строителство - ще зависи от пазарната стойност на беззаконието, а не - както е сега - от тарифата, като се вземат предвид категориите строителни работи, което на практика може да означава много по-високи такси, които трябва да бъдат платени. ще страда от това.
Строителен кодекс след година и половина работа
В обобщение, предложените в Строителния кодекс регулаторни промени са насочени към намаляване на бюрокрацията, свързана със строителния процес и ясно укрепване на позицията на строителните инвеститори. Следователно последният трябва да очаква с нетърпение тази реформа - като същевременно се стреми да поддържа тази посока в хода на работата по акта.
На 28 октомври 2015 г. проектозаконът беше изпратен за обществена консултация, което означава, че официално всеки, който се интересува, може да представи коментари и идеи към него. Следователно това все още е предварителен етап от законодателния път, така че съобщенията на излизащото правителство, че Строителният кодекс ще влезе в сила в началото на 2017 г., могат да се считат за доста оптимистични. В действителност обаче всичко зависи от политическите решения на новия кабинет.
